La Réforme Du Côté De L 'Offre Devrait Être Une Réforme Institutionnelle Qui A Dépassé Le Seuil D' Alerte.

Les réformes du côté de l 'offre sont souvent interprétées à tort comme des ajustements structurels du côté de l' offre, qui reviennent en fait à l 'ancienne méthode, à savoir la restructuration par la force administrative.

Je crains que cette approche n 'ait pas l' effet escompté.

Craindre que la réforme de l 'offre ne se pforme en une restructuration du pouvoir exécutif

Mon thème est l 'accélération de la pition vers le développement économique.

Je voudrais faire quatre observations.

Premièrement, en novembre dernier, le Centre du Parti communiste chinois (PCC) a lancé un appel en faveur d 'une réforme structurelle de l' offre et d 'un développement économique durable et sain.

Cette décision est très importante et son adoption signifie que nous sommes passés d 'une politique de stimulation, qui reposait essentiellement sur le système keynésien, à une politique macroéconomique axée sur l' amélioration de la qualité de l 'offre et du développement.

Il s' agit là d 'un changement important dans la façon dont les décisions sont prises.

Dans le passé, l 'idée dominante était d' analyser les facteurs liés à la demande afin de déterminer les causes du ralentissement de l 'économie chinoise et les stratégies à suivre pour y faire face.

Une telle analyse a permis de conclure que le ralentissement économique était dû à l 'insuffisance des investissements, de la consommation et de l' exportation de trois chariots et que la stratégie à suivre consistait à accroître la demande et à maintenir la croissance.

Mais après plusieurs années de mise en œuvre de cette approche, nous sommes maintenant dans une situation difficile, avec deux phénomènes.

Le premier phénomène a entraîné une baisse du rendement des investissements.

La stimulation annuelle n 'a pas diminué au fil des ans, mais l' efficacité s' est détériorée et n 'a guère eu d' effet.

L 'autre, c' est l 'augmentation de l' effet de levier.

L 'année dernière, on aurait dû dire que la ligne de sécurité a été dépassée et qu' elle continue de s' améliorer, ce qui comporte un risque systémique.

En fait, nous ne pouvons plus continuer à utiliser cette méthode pour relever les défis auxquels nous sommes confrontés.

Cette décision est donc très importante depuis de nombreuses années, les économistes occidentaux insistent sur le fait que l 'analyse de la demande ne devrait pas être utilisée dans les discussions sur le développement économique à long terme de la Chine, que les politiques de stimulation du keynésisme sont inefficaces et que les inconvénients sont importants pour le développement à moyen et à long terme.

Deuxièmement, quelles sont les conclusions de l 'analyse de la demande?

Mais vous devez analyser les variations du PIB total, soit du côté de la demande, soit du côté de l 'offre.

Les facteurs liés à l 'offre sont principalement liés à la croissance, à l' augmentation des investissements et à l 'augmentation de la productivité globale des facteurs.

Quelles sont les conclusions de cette analyse? Premièrement, les chocs économiques, pourquoi avons - nous connu une croissance économique? Parce que plusieurs facteurs du côté de l 'offre diminuent, l' un le dividende démographique disparaissant, l 'autre le caractère intenable de l' augmentation de l 'investissement et la baisse du taux de croissance potentiel, comme en témoignent de nombreux travaux de recherche.

La solution à ces chocs consiste à mobiliser les énergies en corrigeant la mauvaise affectation des ressources, en modifiant la détérioration structurelle et en mettant en place des incitations compatibles.

Tout est mis en œuvre pour améliorer la répartition des ressources et le fonctionnement macroéconomique.

Ce que l 'on appelle l' amélioration de l 'efficacité de l' allocation des ressources et du fonctionnement de l 'économie, c' est en fait un changement d 'approche du développement économique.

Le passage à la croissance économique, c 'est - à - dire à une croissance qui dépend essentiellement de l' investissement, est devenu plus efficace.

Le cœur et l 'essence du problème sont donc les moyens d' accélérer la pformation de l 'économie.

Troisièmement, la clef du succès et de l 'échec d' une pition accélérée vers un mode de développement économique est de savoir si les obstacles institutionnels à la pition peuvent être surmontés grâce à des réformes approfondies et globales.

Vingt ans se sont écoulés depuis la présentation officielle de la pition vers un mode de développement économique, lancée en 1995 dans le cadre du neuvième plan quinquennal, mais elle n 'a pas encore été complètement réalisée.

La question a été abordée 10 ans après l 'introduction de la pition vers le développement économique, lors de l' élaboration du onzième plan quinquennal pour 2005 - 2006.

J 'ai écrit "Chine".

La prise de décisions, qui décrit en détail les obstacles institutionnels à l 'époque, résultait du rôle prépondérant joué par les pouvoirs publics dans l' allocation des ressources et de l 'impossibilité pour les marchés de jouer leur rôle.

Il s' agit d 'approfondir les réformes, d' éliminer les obstacles institutionnels à ces pformations, de jouer le rôle du marché, de répartir efficacement les ressources et de jouer le rôle du marché en tant que mécanisme d 'incitation efficace dans l' administration.

Quatrièmement, en trois mois d 'application des décisions centrales, deux questions sont urgentes.

Premièrement, améliorer la qualité du développement économique dépend - t - il principalement des forces du marché ou des instruments administratifs?

En théorie, la plupart des gens reconnaissent que les forces du marché peuvent faciliter le pfert de ressources d 'entreprises surchargées et inefficaces vers des entreprises plus efficaces et optimiser la prise de décisions, tout en reconnaissant que les marchés peuvent stimuler l' innovation et l 'entreprenariat à des fins incitatives et dissuasives.

Toutefois, la mise en place de mécanismes de marché rationnels n 'est pas chose facile à faire et exige que les institutions et le personnel concernés renoncent à tout pouvoir et à tout intérêt acquis, ce qui rend souvent difficile la tâche.

C 'est pourquoi, pour les pouvoirs publics et les fonctionnaires, la meilleure solution consiste à intervenir par des moyens administratifs.

D 'une part, la réduction de la productivité excédentaire, l' élimination des stocks de biens immobiliers et la réduction rapide des tarifs imposés par le réseau, d 'autre part, la création de divers fonds d' appui et de zones de développement des technologies de pointe, l 'objectif étant d' atteindre un niveau élevé d 'investissements et de subventions dans le domaine de la science et de la technologie.

Toutefois, l 'expérience de ces dernières années a montré qu' il était nécessaire d 'optimiser les structures afin d' optimiser les mécanismes institutionnels et de compléter les instruments administratifs nécessaires.

La restructuration, qui repose essentiellement sur des moyens administratifs, n 'a pas été couronnée de succès.

En parlant de cet endroit, je pense qu 'il y a un concept qui mérite d' être clarifié: les réformes structurelles sont rarement utilisées dans la littérature économique chinoise, mais il y a des gens en Occident, en particulier en Occident.

C 'est un terme que l' on préfère, après la crise financière, que certaines organisations internationales mènent des réformes structurelles dans les pays européens.

J 'ai étudié un certain nombre de documents dans lesquels les réformes structurelles étaient censées réformer les structures politiques, sociales et économiques, c' est - à - dire les institutions.

Cependant, lorsqu 'on s' associe à notre côté de l' offre, on l 'entend souvent par ajustement structurel du côté de l' offre, et l 'on observe aujourd' hui de nombreuses informations selon lesquelles les ajustements structurels du côté de l 'offre reviennent en fait à l' ancienne méthode, c 'est - à - dire au recours à la force administrative.

Je crains que cette approche n 'ait pas l' effet escompté.

L 'autre chose qui mérite notre attention et nos améliorations est:

La mise en œuvre semble un peu lente.

Iii) la plénière de la Chine a fait un excellent travail de conception de haut niveau pour approfondir la réforme dans son ensemble, de nombreux projets de réforme ou de conception de programmes ont été approuvés par le Groupe central de la refonte profonde.

Toutefois, il semble qu 'il y ait un problème d' articulation entre ces directives et les plans de mise en œuvre.

Il est évident que certains conseils et programmes ne sont pas liés et que des discussions ont eu lieu dans le secteur de l 'électricité.

Au cours du mois écoulé, ce que l 'on appelle la « Réforme vide », c' est que la direction est occupée à publier des documents, que les départements inférieurs sont occupés à étudier des documents, qu 'un document n' est pas encore terminé, et que le second est revenu, qu 'il s' agit d' une réforme vide ou que la réforme est devenue une rhétorique.

Certaines de ces critiques sont peut - être fausses, mais elles doivent être suffisamment vigilantes.

Il est important que ces excellentes réformes soient conçues au sommet, que les orientations s' enracinent et que le Secrétaire général Xi Jinping s' oriente vers le Groupe central de refonte du 12 janvier.

J 'espère, ou je suggère, que les dirigeants et les agents d' exécution collaborent pleinement à une réforme qui permette d 'évaluer les progrès réalisés, de déterminer si sa conception initiale est inadéquate et d' apporter des compléments à notre mise en œuvre.