小口担保ローン管理の更なる改善について、積極的に起業を促進し、就業を促進するという通知。

中国人民銀行財政部人的資源と社会保障部

小口担保ローン管理の更なる改善について、積極的に起業を促進し、就業を促進するという通知。

銀髪〔2008〕238号

中国人民銀行上海本社、各支店、営業管理部、各省都（首府）都市センター支店、各副省級都市センター支店、各省、自治区、直轄市、計画単列市財政庁（局）、人事庁（局）、労働保障庁（局）、財政部は各省、自治区、直轄市、計画単列市財政監査専門官事務所に駐在し、各国に商業銀行、株式制銀行、中国郵便貯金銀行があります。

「中華人民共和国就業促進法」と「国務院の就業促進業務に関する通知」（国発〔2008〕〔2008〕5号）の精神を実行するために、一時帰休者の小口担保ローン（以下、小額担保ローンという）の管理をさらに改善し、積極的に起業して就業を促進することについて、国務院の同意を得て、関連事項について以下の通り通知する。

一、小口担保ローン政策を更に充実させ、小額担保ローン管理モードとサービス方式を革新する。

（一）小口担保貸付利率は規定により浮上することができる。

2008年1月1日から、小額担保ローンは金融機関（以下、金融機関という）が個人に新たに支給した小額担保ローンに対して、中国人民銀行が発表したローンの基準金利をもとに3ポイント上昇します。

このうち、微利プロジェクトの増加利息は中央財政が全額負担します。すべての小額担保ローンは貸付契約の有効期間内に基準利率に調整された場合、貸付契約の締結日に約束された貸付利率によって実行されます。

本通知の発布日以前にすでに支給され、まだ返済されていない貸付金は、元の貸付契約に約定された貸付金利で継続して実行される。

（二）小口担保ローン借り手の範囲を拡大する。

現行の政策で明確になっている小額担保ローンの借り手の範囲をもとに、規定条件に合致する都市部は失業者、就業困難者を登録し、規定の手順に従って金融機関に小額担保ローンを申請することができます。

小額担保ローン借り手の具体的な条件は各省（自治区、直轄市）が制定する。

このうち、小額の担保ローンを申請して微利プロジェクトに従事する場合、中央財政は利息を支払う。

具体的な利率比率と方法は、財政部が関係部門と協議して制定する。

（三）小口担保ローン限度額を引き上げる。

金融機関が個人に新たに支給した小口担保ローンの最高額は5万元で、返済方式と計算、利息決済方式は貸付双方で合意します。

条件に合致した人員が共同で経営し、組織して就業する場合、金融機関が適切に貸付規模を拡大することができる。

（四）小額担保ローン管理モードとサービス方式を革新する。

条件のある地域が積極的に革新し、現地の特徴に合う小口担保ローン管理の新しいモデルを模索することを奨励する。

各金融機関は小口担保ローンの安全を前提に、できるだけ融資手続きを簡略化し、ローンの審査時間を短縮し、失業者により便利で効率的な金融サービスを提供する。

信用記録がよく、ローンが期限通りに返済され、貸付が効果的な小額担保貸付の借り手に対して、銀行業金融機関は積極的に信用サポートを提供し、信用審査、ローン利率、貸付限度額と期限などの面で適切な優遇を行う。

二、財政利息資金の管理を改善し、財政利息資金の使用ルートを広げる。

（一）小額貸付担保基金（以下、担保基金という）のリスク補償メカニズムを整備する。

各省級財政部門（計画単列市を含む）は毎年適切な比率の資金を手配し、保証基金の持続的な補充メカニズムを確立し、完備させ、保証基金の補償能力を絶えず向上させる。

中央財政は総合的に各省級財政部門のその年の保証基金の成長と補償状況などの要素を考慮して、毎年小額担保ローンの利付資金の中から一定の割合の資金を手配して、省級財政部門の担保基金に対して補助金を実施して、保証機構が反担保の敷居を下げることを励まします。

（二）小口担保ローンの有効賞補填メカニズムを確立する。

中央財政は各省・市の小口担保ローンの年間増加額の一定の割合に従い、小額保証貸付利息資金の中から一定の賞与補填資金を手配し、主に小額保証貸付業務の業績が際立っている代理金融機関、担保機構、信用コミュニティなどの単位の経費補助に用いられる。

具体的な賞与補填政策と担保基金のリスク補償政策は、財政部が小額保証貸付年度の発行回収状況、保証基金の担保成績等に基づき別途制定する。

（三）財政利息資金の管理をさらに改善する。

各省級の財政部門は小口担保ローンの財政利息資金をちゃんと管理し、利付資金を規定通りに適時に所定の位置と特別資金専用を支払うことを保証します。

小口担保ローン利息資金の配分審査権限を各地の市級財政部門に委譲する。

各地の市級財政部門は審査手順をさらに簡略化し、監督管理を強化し、ローン利付状況報告制度は月例報告から四半期報告に変更する。

三、労働集約型の小企業への支援を強化し、就業拡大に対する放射線の牽引作用を十分に発揮する。

（一）労働集約型の小企業に対する小口担保ローン政策を緩和する。

当年度の新規募集に対しては小額担保ローン申請条件に該当する人員は企業の在職従業員総数の30%（100人を超える企業は15%）以上に達し、かつ1年以上労働契約を締結した労働集約型小企業に対して、金融機関は企業の実際の募集人数に基づいて小額担保貸付額を合理的に確定し、最高は人民元200万元を超えず、貸付期限は2年を超えない。

（二）金融機関は上記の条件に合致した労働密集型の小企業に対して小額保証貸付を行い、財政部門は中国人民銀行が公布した貸付基準利率の50%によって利息を割引し、利息付資金は中央と地方財政がそれぞれ半分ずつ負担する。

金融機関の手数料補助、貸倒損失補助などは現行の政策に従って実行されます。

（三）各省級と省級以下の財政部門が保証基金を利用して条件に合う労働集約型小企業に貸付担保サービスを提供するよう奨励する。

具体的な管理政策は各省級財政部門がリードして制定し、財政部に報告して記録に載せます。

四、「小額担保ローン＋信用コミュニティ建設＋創業トレーニング」との連動業務メカニズムをさらに充実させる。

（一）各地は積極的にコミュニティ労働保障プラットフォームに頼って、創業情報備蓄、創業訓練、個人信用の充実、小額担保ローン後の追跡管理などの仕事をしっかりと行い、「小額担保ローン＋信用コミュニティ建設＋創業トレーニング」の有機連動を促進する。

信用コミュニティを介して推薦され、起業トレーニングに参加して合格証明書を取得し、起業計画書を完成させ、専門家によって証明され、小額担保ローンの条件に合致する借り手は、管理を細分化し、反担保の敷居を下げることを積極的に推進し、徐々に反担保を解除する。

（二）「中国人民銀行財政部労働と社会保障部の小額担保貸付政策の改善と改善に関する通知」（銀髪〔2006〕〔2006〕5号）の関連規定を真剣に実施し、さらに細分化し、厳格な信用コミュニティ標準と認定方法を実施し、信用コミュニティの審査管理業務を強化し、信用コミュニティの創建業務の良い経験、良いやり方をタイムリーに総括し、効果的な奨励・賞罰制度を段階的に確立し、改善する。

具体的な審査指標と審査方法は各省級財政部門がリードして制定する。

（三）各地の人的資源社会保障、財政部門と中国人民銀行の支店機構はいっそう緊密に協力し、現地就業業務連合会議制度を十分に利用し、信用コミュニティ建設連動工作メカニズムを確立し、積極的に「人的資源と社会保障部門の創業研修――信用コミュニティ総合個人信用格付け―信用コミュニティ推薦―金融機関の貸付付付付―信用コミュニティ定期回顧」の小額保証貸付グリーンチャネルを健全化し、完備しなければならない。

本通知以外に、中国人民銀行、財政部、元労働と社会保障部などの部門がすでに発表した小額担保ローンに関する規定は引き続き実行します。

本通知政策の規定と一致しない場合は、本通知を基準とする。

中国人民銀行の各支店機構は現地の財政、人的資源社会保障部門と連携して本通知を管轄区内の関連金融機関に転送してください。