我が国の関税徴収におけるいくつかの問題

最近、中国法学会財政税法学研究会と税関総署関税司の専門家・学者が共同で、我が国の関税徴収におけるいくつかの問題について意見を発表した。

     一、我が国関税の財政的地位

     関税収入は従来からそれぞれだった国家財政収入の源泉の一つ。現在、先進国の関税は財政面での役割と地位が明らかに衰えているが、多くの発展途上国の関税は自国の財政における地位と占める割合が高い。

我が国関税の財政収入の中での地位はかなり重要で、特に我が国がWTOに加盟した後も、関税は財政収入の中で重要な地位を占めている。

例えば、2003年の税関税収は3711億8000万元で、全国財政収入の17%を占め、中央財政収入の30%を占めている。2004年の税関税収は4474.05億元で、全国財政収入の17%を占め、中央財政収入の30.05%を占めた。2005年の税関税収は5200億元を超え、全国財政収入の16%を占め、中央財政収入の30.1%を占めた。

二、関税税率は引き下げられているが関税収入は大幅に増加している

我が国のWTO加盟の約束を履行するために、我が国の関税税率は2001年の16.4%から、年々2005年の9.9%に下げて、全国の関税収入は2001年の2492億元から、年々2005年の5278.36億元に増加している。

     の結果として起こる関税税率の引き下げが進み、収入が大幅に増加し続けている主な原因は、

第一に、我が国の国民経済の急速で健全な発展と対外貿易輸出の高速成長は、関税収入に十分な税源を提供した。第二に、科学的な徴収管理と総合的な税金管理を結合し、徴収管理の質が著しく向上した。

第三に、密輸取り締まりのための特別活動を深く展開したことの効果が明らかになった。

四企業の誠実経営、法に基づく納税の意識が普遍的に高まっていることである。上述の状況は十分に説明して、中央が提出した「簡税制、寛税基、低税率、厳格な徴収管理」の税制改革原則は正しく実行可能である。我が国はWTOに加盟した後、関税を下げる義務を履行しなければならないが、関税を下げることは関税をかけないことと同じではない。

     三、現在我が国関税制度が抱える問題

第一に、関税税率の異なる商品間の設置が不均衡で、落差が大きく、財政作用が不十分で、調節作用と調和していない、

第二に、関税の減免には明確な法律規範が欠けており、人為的な要素によって尺度の不一致と公平さが失われ、しかも名目が多く、審査手続きが複雑で、効率が低下している、

第三に、関税の法執行レベルを高める必要があり、法執行意識、公平意識、責任意識などの面で、まだ多くの問題がある。

      四、我が国の関税制度の将来の発展に対する提案

第一に、機能的には調節作用に回帰し、財政機能を徐々に弱めるべきである。国家のマクロ政策の需要に奉仕するだけでなく、世界各国の関税改革の流れにも迎合しなければならない。

第二に、関税制度の比較的単一の状況を改革し、従価税、従量税、混合税などを幅広く使用し、税制をより多様化させること、

第三に、税率をさらに下げるとともに、ダンピングと反ダンピング闘争の需要に適応するために、より強力で柔軟な国際貿易の対応措置をとるべきである。

第四に、行政審査・認可制度を変更し、適度な政策的減免を実行し、法定減免税、臨時減免税の機能を広げる、

第五に、関税立法を強化し、整備し、徴収・管理メカニズムを革新し、法制理念を強化し、法執行人員の法に基づく行政の素質と能力を重点的に高める。
責任編集：vivi