税収低地を平らにする：優遇政策の整理と移転支出のフック

近年は地域経済の発展を推進するため、一部の地域や部門が特定の企業や投資家（または管理者）などに対し、税収、非税などの収入と財政支出などの面で優遇政策（以下、税収などの優遇政策と総称する）を実施しており、その中の一部の税収などの優遇政策が市場秩序を乱し、マクロコントロール政策の効果に影響を及ぼしている。

今回の税収優遇政策の整理について、財政部は各地区の配達状況を要求し、2015年の地方財政管理の業績総合評価体系に組み入れ、重要な評価要因としている。財政部は毎年、前年度の地方財政管理の実績を総合的に評価し、その評価結果を移転給付の重要な参考にしています。

一部の地方では、企業誘致のために、税法の規定に違反して、当地で適用される優遇政策を制定しています。税収立法権が国務院と全国人民代表大会に集中しているため、地方政府が無断で免税を減らすケースは多くないようです。中税ネットの税務師の事務所の総裁の王冬生は経済に新聞を観察することを教えます。

上記のやり方は、ある程度市場の公平競争に影響を与えていると同時に、税法が変更されることもあります。ここ数年来、経済が遅れているところほど、このような方式で投資誘致の圧力が高くなり、大きな投資家の交渉能力が高くなります。これに基づいて、財政部は税収優遇政策を規範化する整理に手を出す。

記者によると、華中地区のある省財政庁はすでに同省各市財政局予算課の人員を省庁に引き出し、集まって税収などの優遇政策を整理した。同省財政庁予算局の人員は経済観察報に対し、今回のクリーンアップの基準は税金に関わる優遇政策を整理することであり、税収優遇政策、財政体制の優遇政策、社会保障の納付優遇、支出の優遇、その他の優遇が含まれている。地方の各市は2014年の下半期にすでに自分の優遇政策を報告しています。今回のクリーンアップは過去のことを問わず、前のことは処理しません。

上記の某省財政庁予算課の関係者は記者団に「影響は最大で開発区にバーチャル企業を登録して税金を徴収する企業です。また、展望の態勢が整いました。園区は企業と相談する勇気がなく、企業も園区と決められませんでした。

財政部財政科学研究所の王澤彩研究員は、税収などの優遇政策を整理することは、統一税制、統一市場、税収の公平を守ることから見て、現代財政制度、特に税収制度及び税収環境の浄化に役立つと考えています。

王澤彩氏によると、改革開放以来、各地で国家級開発区や工業園区が建設され、これらの地区はいくつかの優遇政策を打ち出し、人的な政策低地をもたらした。「だから、優遇政策を整理して、全面的に考慮し、一部の業界、地域に対して一定の緩衝区を与えるべきだ」王泽彩さんは言います。

北京周辺の開発区の投資担当者は記者団に「クリーンアップは私たちに必ず影響があります。企業のコストの2つの部分は、一部は税金で、一部は非課税のコストで、例えば北京の企業の2つのコストはそれぞれ50で、河北の周辺に行くかもしれません。実は河北の周辺の新しく会社をオープンしてまだコストを増加して、もとは新しくコストの中で相殺することができて、今税収の特恵はなくなって、企業を募集して更に困難なことができます。特に税金の問題で外に出たい企業です」「エリア税金の特恵を整理した後、比較的未発達の地域はどうやって企業の進出を誘致しますか？例えば、セットにしてセットにして、上流と下流の資源は北京に及ばないです。

王冬生氏は投資家にとって、投資の意思決定において、地方政府が自主的に制定した優遇政策を政策決定の根拠にすれば、これらの優遇政策が取り消されたら、損失を被る可能性があると考えています。特に上場企業の場合、収益は先取り後の税金の影響が大きいため、株価に影響を与えます。

2013年の年末には、18期3中全会は「整理規範」を明確に要求しました。税金の優遇政策の概要2014年12月9日、国務院は各種税収などの優遇政策について整理規範を更に明確にし、各地区、各関連部門が特別整理を実施することを強調し、2015年3月末までに財政部に特別整理状況を報告し、財政部が国務院に報告する。

2014年9月末、国務院は「予算管理制度改革の深化に関する決定」の中で、専門的な税収法律、法規と国務院の規定を除いて、各部門がその他の法律、法規、発展計画と地域政策を起草しても、国家統一財政税制度度を突破し、税収優遇政策を規定してはいけないことを明確にしました。国務院の「整理規範税収などの優遇政策に関する通知」は、「違反や公正競争に影響する政策はすべて整理規範の範囲に組み入れられる」と強調した。

各種類の税収などの優遇政策を規範化する中で、国務院は通知の要求を発表します。まず、税収政策を統一して権限を制定し、税収の法定原則を堅持します。

第三に、財政支出の管理を厳格にする。通知書は、企業や投資家（または管理者）との税や非課税所得につながる財政支出を違法に制定すると述べた。特恵政策先徴後返還、列収列支、財政奨励または補助金を含み、土地譲渡収入を代納または補助金などの形で減免するなど、断固として取消する。

通知要求については、各省級人民政府と関係部門は2015年3月末までに、財政部に本省（区、市）と本部門に税金などの優遇政策に対する特別整理状況を報告し、財政部が国務院に報告する。このほか、財政部が先頭に立って税収を整理するなどの優遇政策部の合同会議制度を構築すると発表しました。税金の優遇には多くの面がかかわっています。例えば農林牧畜業などの税金優遇があります。実は地方が制定した多くの優遇政策は、ほとんど使えません。末端の国税局の局長が経済観測報を伝えた。

上記の国税局局長によると、地方の税収優遇は、この優遇形式が比較的に多く、混乱しているので、大蔵省のビル継偉部長は税収の優遇を整理すると言いました。私達が実行する時は主に総局（国家税務総局）の書類と省級政府が制定した正式文書を見ます。

今回の税収優遇政策の整理は、財政部が各地域の配達状況を要求し、2015年の地方財政管理の業績総合評価システムに組み入れ、重要な評価要因としている。

地方財政管理のパフォーマンス総合評価システムは、2014年上半期に財政部が文書を発表するための一連の指標体系である。主に地方に財政・税体制の改革を深め、現代財政制度を確立し、予算管理制度を改善し、事の事後管理を強化し、改善し、財政管理の効率を向上させ、国家統治システムと管理能力の近代化を推進する要求に従う。

財政部は毎年、前年度の地方財政管理の実績を総合的に評価し、その評価結果を関連移転支出の分配に関する重要な参考とする。

これは、地方クリーンアップ優遇政策の積極性が、将来的には州の移転での支払いの獲得につながることを意味します。予算規模、移転支出と連動して、これは比較的科学的な根拠であり、事実に基づいて総合的な要素を考慮する。王泽彩さんはそう思います。