노동 쟁의 조정 협의의 효력과 그 강화

《《노동 쟁의조정 중재법 제14조 2항 "조정 협의서는 쌍방 당사자가 서명하거나 도장을 찍거나 조정원 서명을 거쳐 조직 인장을 가해 발효한 후 양측 당사자에게 구속력을 갖고 있어야 한다"고 규정했다.그렇다면조정 협의구속력은 법적 효력이 아닐까? 그렇다면 어떤 법률적 효력에 속하는가?

　　법률의 효력개념 변증

법률의 효력은 규범성 법률 문서의 효력을 가리킨다.규범성 법률 문서의 효력은 법률의 효력 차원과 효력 범위를 가리킨다. 그 중 법률의 발효 범위나 적용 범위를 보편화한 사람과 일에 대해 법률적 구속력을 지닌다.비규범성 법률 문서의 효력은 계약서, 판결서, 재판서, 행정결정서 등의 법률적 효력을 가리킨다. 구체적인 사람과 일에 대해 특정한 법률 구속력을 지닌다.

법률의 효력은 법률 구속력이나 강제력으로 규범성 법률 문서와 비규범성 법률 문서의 효력을 포함한다.규범적 법률 문건의 효력은 법률의 효력 차원과 효력 범위를 가리킨다. 전자는 법률과 법률이 법률보다 높고 법률이 행정법규보다 높고 같은 부서가 제정한 신법은 구법, 특수가 일반 등이다.후자는 법률의 발효 범위나 적용 범위로, 주로 법률의 시간, 공간, 대상 범위로 보편화된 사람과 일에 대해 법률적 구속력을 지닌다.비규범성 법률 문서의 효력은 계약서, 판결서, 재판서, 행정결정서 등의 법률적 효력을 가리킨다. 구체적인 사람과 일에 대해 특정한 법률 구속력을 지닌다.법률의 효력에 따라 규범성 문서의 효력은 세 개의 층차와 유별로 나눌 수 있다. 약속한 비규범성 문서의 효력이다.주요계약 행위가 형성되는 각종 계약은 평등 주체의 약정, 확률이 있지 않지만 계약구속력 (당사자에 대한 구속력), 증거력과 간접 강제 집행력 (중재 또는 소송을 거쳐 중재서나 재판서), 법조에서는 일반적으로 ‘법률구속력 ’, ‘효력 ’, ‘계약 효력 ’이라고 부른다.둘째는 공정한 비규범성 문서의 효력이다.구체적인 행정 행위, 중재 행위, 법원 재판 행위 등 형성된 문서를 포함한다.공권력주체나 사회권력주체는 단방적으로 만들어서 확정력 (기판력이나 기정력), 법률구속력 (당사자와 공공기관에 대해 구속력), 집행 근거력과 직접적으로 집행력, 법조에서는 일반적으로 법률효력이라고 부른다.3은 공정혼형 비규범성 파일의 효력이다.주로 강제 집행력을 지닌 공증 채권 문서와 사법확인의 조정 협의는 평등 주체의 약약, 특수공권력주체 (공증기관 또는 법원)의 확인력은 있지만 법적 구속력 (당사자와 공공기관에 대한 구속력), 집행 의거력과 직접적으로 집행력을 강화한다.법조에서는 일반적으로 공증기관이 효력을 강제로 집행하는 채권 문서를 부여하거나 ‘ 경사법확인의 조정 협정 ’ 이라고 한다.

　　조정 협의는 왜 강제 집행력을 가지고 있지 않느냐

노동쟁의를 고효율적으로 해결하기 위해 진정으로 ‘ 조정 ’ 원칙을 고수하기 위해 ‘ 부처규규법 ’ 형식으로 노동 쟁의 조정 협의를 명확하게 조정하는 노동계약 효력, 통일노동쟁의 조정 중재 기구는 이 문제의 법률적 적용을 위해 매우 필요하고 긴박하기도 하다.

노동 쟁의 조정 협의는 분명히 비규범적 법률 문건에 속한다.이론적으로 조정협의는 노동자와 고용인 단위가 노동쟁의에 미치는 권리 의무에 따른 새로운 안배이며, 대립의 의미로 쌍방 법률행위의 현저한 특징을 가지고 있기 때문에 근본적으로 양측 법률행위에 속하고 민사 계약행위에 속하고, 민법통칙 행위를 적용하고 계약법 관련 규정을 적용한다.계약이 발효되는 요건 (주체 합격, 의미, 진실, 내용 합법 등을 표시하면 ‘ 계약 효력 ’ 이 적용되거나 취소 제도도 적용되고, 증거력, 간접 강제 집행력과 고소성 등이 있다.노동쟁의 합의는 주로 노동쟁의와 관련한 노동권력 의무에 대한 의무의 안배이기 때문에 노동관계상의 합의로 양측 노동법률행위이며 노동계약법 적용에 해당하는 규정을 적용해야 하며 노동계약의 효율에 부합하면 노동계약 효력을 갖춰야 한다.적용 차원에서 특이하게 일반적인 원칙에 따라 3자 규정이 일치하지 않았을 때는 우선 ‘ 노동 계약법 ’ 을 적용하고 《계약법 》 을 적용하고 마지막으로 《 민법통칙 》 을 적용해야 한다.또 노동쟁의 조정 합의 협의는 일반적으로 노동쟁의조정 중재법 제10조로 확립된 기업노동쟁의조정위원회, 법에 의거하여 설립된 기층 인민조정조직, 향진, 거리에서 설립된 노동쟁의 조정 조직 등 3류 조정조직이 적극적으로 참여해 조율을 조정하는 데 적극 참여해 형성된 공공기관의 정체성을 갖추고 있으며, 그 증거 효력, 노동계약 효력도 좀 더 강하지만, 근본적으로는 계약효력이 더 강하지만, 근본적으로 계약효력으로 집행력을 갖추지 않고 있다.{page ubreak}

실천에서 보면 노동쟁의 조정 작업의 기초가 약하고 조정신청율이 낮고 성공률이 낮고 협의율이 낮은 ‘ 3저 ’ 현상이 두드러졌다.이런 문제의 존재는 노동쟁의 조정조직의 공신력이 낮아 근로 논쟁 조직에 조정 신청을 꺼리고 노동쟁의 조정조직을 믿지 않고 공정한 조정 조직이 노동쟁의 조정 조직을 중시하지 않고 노동쟁의 조정 조직의 주재 하에 달성한 조정 협의를 중시하는 것이다.이 가운데 노동쟁의 조정 합의의 성질이 명확하지 않은 것은 가장 중요한 원인 중 하나로 노동쟁의 조정 업무를 추진하고 노동쟁의 조정을 바꾸고 약한 현황의 주요 장애가 되었다.노동쟁의를 고효로 철저히 해결하기 위해 진정으로 ‘ 중중조절 ’ 원칙을 견지하고 노동쟁의 조정 업무의 대발전을 추진하고 ‘ 부서규장 ’ 의 형식으로 노동 쟁의를 명확하게 조정하는 노동 계약의 효력, 통일노동쟁의 조정 중재 기구는 이 문제의 법률 적용도 매우 긴박하다.한편, 이것은 법률 해석의 권한에 부합된다.‘ 노동쟁의 중재법 ’에 대해 ‘ 구속력 ’ 에 관한 규정은 여러 가지 이해를 할 수 있기 때문이다. 다만 ‘ 부서 규칙 ’ 의 형식으로 실제 행정 해석에 부합하면 불법이 없다.한편 조정 합의의 효력을 강화하는 것은 대세의 추세이며 재판기관의 관련 규정과 일치, 완재심 직함을 유지하고 근본적으로 노동쟁의 조정 업무를 추진할 수 있는 진정한 효과적으로 전개할 수 있다.

　조정 프로토콜의 효력을 강화하는 세 가지 경로

노동쟁의 조정 협의는 본질적으로 노동계약 효력, 직접적인 강제 집행력을 갖추고 있지만 당사자는 구체적인 상황에 따라 효력을 증강시켜 강제 집행력을 갖게 하는 것은 현재의 조정 제도의 중대한 혁신이다.

기존의 법률 프레임에서 조정 협의의 효력을 더욱 강화하여 강제 집행력을 갖게 하고, 주로 세 가지 경로: 사법 확인, 중재 재치환, 공증을 진행한다.

노동 쟁의 합의 협의는 노동 계약의 효력을 가지고 있다. 즉 간접적인 집행력을 가지고 있다면 어떻게 해야 합의의 효력을 더욱 강화시켜 강제 집행력을 갖게 하는가? 기존의 법률 프레임에서 주로 세 가지 경로가 있다.

사법 확인.양측 당사자는 사법확인 관련 규정에 따라 공동으로 인민법원에 조정협의서를 부여 효력을 집행할 수 있다.

둘째는 중재 구입이다.양측 당사자가 공동으로 중재위원회를 조정 협의서에 따라 중재 조정서를 작성했다.노동쟁의 조정조직 조정 합의를 거쳐 양측 당사자는 중재위원회에 공동으로 중재위원회에 중재조정 신청을 제출하고 조정조직이 연동 조정 협의를 제출하고 중재위원회 심사를 제출한 뒤 중재위원회가 양측 당사자를 제작해 조정서 양측 당사자를 중재 조정하여 양측 당사자가 서명한 후 법적 효력이 발생한다.

3은 공증을 진행한다.쌍방 당사자는 《공증법 》에 관한 규정에 따라 공증기관의 의법에 따라 급부한 내용의 조정협의서를 강제 집행할 수 있다.

이 같은 노동쟁의 조정 협정 효력의 증강은 당사자가 자발적으로 선택한 ‘ 강제집행력 ’ 이라는 지적이 필요하다.노동쟁의조정협의는 본질적으로 노동계약효력을 갖고 직접적으로 집행력을 갖지 않았지만 당사자는 구체적인 상황에 따라 효력을 증강시켜 강제 집행력을 갖게 하는 것은 현재 조정제도의 중대한 창의력이다.