학습에 주목: 2024년 중앙 1호 문건 공포

18차당대회 이래 12번째로"3농"사업을 지도한 중앙1호문건은 3일 신화사가 권한을 위임받아 발포하고 농촌전면진흥의"로선도"를 유력하고 효과적으로 추진할것을 제기했다.

이 문건은"천촌시범, 만촌정비"공정경험을 학습, 운용하여 농촌의 전면적인 진흥을 유력하고 효과적으로 추진할데 관한 중공중앙 국무원의 의견"이라는 제목으로 전문은 모두 6개 부분으로서 국가식량안전을 확보하고 규모성빈곤회복이 발생하지 않도록 확보하며 농촌산업발전수준을 제고하고 농촌건설수준을 제고하며 농촌관리수준을 제고하고"3농" 사업에 대한 당의 전면적인 령도를 강화하였습니다.

"천촌시범, 만촌정비" 공정경험을 학습, 운용하여 농촌의 전면적인 진흥을 유력하고 효과적으로 추진할데 관한 중공중앙 국무원의 의견

(2024년 1월 1일)

중국식 현대화를 추진하려면 반드시 농업기초를 꾸준히 튼튼히 다지고 농촌의 전면적인 진흥을 추진해야 한다.습근평총서기는 절강에서 사업할 때 직접"천촌시범, 만촌정비"공정 (이하"천만공정"이라 략칭함.) 을 계획하고 추진하였는데 농촌환경정비로부터 착수하여 점과면, 교체승격으로부터 20년간 지속적으로 노력하여 만천의 아름다운 농촌을 만들었고 만천의 농민대중을 행복하게 했으며 농촌의 전면적인 진흥을 추진하는 성공적인 경험과 실천범례를 창조했다."천만공정" 에 내포된 발전리념, 사업방법과 추진메커니즘을 학습, 운용하여 농촌의 전면적인 진흥을 추진하는것을 새로운 시대의 새로운 로정"3농"사업의 총적수단으로 삼고 인민을 중심으로 하는 발전사상을 견지하며 새로운 발전리념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하고 당지실정에 맞게 하고 분류시책하며 점진적이고 오래도록 공을 세워야 한다.력량을 집중하여 대중이 느낄수 있는 실제적인 일들을 잘 틀어쥐고 실질적인 진전과 단계적인 성과를 끊임없이 이룩해야 한다.

2024년 및 향후 한시기"3농"사업을 잘하려면 습근평의 새로운 시대 중국특색의 사회주의사상을 지침으로 당의 제2차당대회와 제20기 제2차전원회의 정신을 전면적으로 관철실시하고"3농"사업에 관한 습근평총서기의 중요론술을 깊이있게 관철실시하며"3농"사업에 대한 당의 전면적인 령도를 견지하고 강화해야 한다.농업강국건설목표를 확정하고"천만공정"경험의 학습운용을 선도로 국가식량안전을 확보하고 규모성빈곤회복이 발생하지 않도록 확보하는것을 최저선으로 하며 농촌산업발전수준을 제고하고 농촌건설수준을 제고하며 농촌관리수준을 제고하는것을 중점으로 과학기술과 개혁의 이륜구동을 강화하고 농민의 소득증대조치를 강화한다.농촌의 전면적인 진흥과 아름다운 전쟁을 잘 치르고 살기 좋고 일하기 좋은 것과 아름다운 농촌의 새로운 그림을 그려 농업과 농촌의 현대화를 가속화하여 중국식 현대화 건설을 더욱 잘 추진한다.

1. 국가의 식량안전을 확보한다

(1) 량곡과 중요한 농산물생산을 잘 틀어쥐여야 한다.새로운 천억근의 량곡생산능력향상행동을 착실하게 추진한다.량곡파종면적을 안정시키고 량곡증산의 중심을 대면적의 단위당 생산량을 제고하는데 두어 량곡생산량이 1조 3000억근 이상을 유지하도록 확보해야 한다.량곡단위당 생산량향상공사를 실시하여 량전량종량기량법을 집성보급하겠다.콩의 재배확대성과를 공고히 하고 고유다수확품종의 발전을 지지한다.밀의 최저수매가격을 적당히 높이고 벼의 최저수매가격을 합리하게 확정한다.경작지 지력 보호 보조금과 옥수수 콩 생산자 보조금, 벼 보조금 정책을 계속 실시한다.농업생산물자의 공급보장과 가격안정대응메커니즘을 보완하고 지방에서 농업생산물자의 가격상승폭과 련결되는 동태적보조방법을 모색, 구축하도록 권장한다.완전원가보험과 재배수입보험정책의 실시범위를 확대하여 3대 주곡의 전국피복과 콩의 질서있는 확대면을 실현하겠다.지방의 특색 있는 농산물 보험 발전을 장려하다.농업보험의 정확한 보험가입배상을 추진하여 배상해야 할 모든 배상을 해야 한다.대재해 보험 제도를 완비하다.식량 생산 대현의 지원 강도를 높이다.량곡생산판매구 성간의 횡적리익보상메커니즘을 모색, 구축하고 여러 경로의 생산판매협력을 심화한다.유채면적을 확대하고 유차 등 특색유료의 발전을 지지한다.당료 사탕수수 종묘와 기계 수확 보조금의 강도를 높이다."장바구니" 제품 응급 공급 보장 기지 건설을 강화하고, 돼지 생산 능력 조정 메커니즘을 최적화하며, 소와 양고기의 기초 생산 능력을 안정시킨다.액체우유표준을 보완하고 우유표식을 규범적으로 복원하여 신선한 우유의 소비를 촉진한다.심원한 바다 양식을 지원하고 삼림 식품을 개발하다.대농업관, 대식물관을 수립하고 여러 경로로 음식원천을 확대하며 대음식감시측정통계체계를 모색, 구축한다.

(2) 경작지보호제도를 엄격히 실시한다.경작지의 수량, 품질, 생태의"삼위일체"보호제도체계를 건전화하고 새로운 국토공간계획이 명확한 경작지와 영구적인 기본농토보호임무를 구체화한다.경작지 점유 보충 균형 제도를 개혁, 보완하고,"보정 점유"를 견지하며, 성역 내의 경작지 순증가 증가량을 다음 연도 비농업 건설의 경작지 점용 허용 규모 상한선으로 안정적으로 이용한다.보충경작지의 품질검수제도를 건전화하고 후속관리보호와 재평가메커니즘을 보완한다.퇴화경작지에 대한 정비를 강화하고 흑토지보호공정의 추진강도를 높이며 경작지의 유기질제고행동을 실시한다.농지 불법 점용 범죄와 경작지 불법 취토를 엄격히 단속하다.비닐하우스를 지속적으로 정비하다.규정을 위반하고 경작지를 점용하는 정돈개진과 재경작을 온당하게 분류하고 경작지의"비량곡화"정돈개진범위를 세분화하고 명확히 하며 회복시기를 합리하게 배치한다.당지실정에 맞게 묵혀둔 토지의 리용을 추진하고 량곡에 적합하면 량곡, 경작에 적합하면 경작하며 확실히 경작하는 사람이 없는 농촌집체경제조직의 여러 경로를 잘 심고 잘 사용할것을 지지한다.

(3) 농업기초시설건설을 강화한다.품질제일을 견지하고 동북흑토지구, 평원지구, 수리관개조건을 구비한 지역의 경작지를 우선적으로 고표준농토로 건설하고 중앙과 성급의 투자보조수준을 적당히 제고하며 량곡생산대현에 대한 각지의 자금부대요구를 취소하고 고표준농토건설의 전반 과정에 대한 감독관리를 강화하여 한덩어리, 한덩어리로 건설하도록 확보한다.농촌집체경제조직, 신형농업경영주체, 농가 등이 고표준농토건설관리보호에 직접 참여하도록 권장한다.구역별로 분류하여 알칼리성 경작지 정비 개량을 전개하고,"재배 적지"와"토지 적종"을 결합하여 알칼리성 경작지의 종합 이용 시범을 지지한다.중점수원, 관개구역, 저수구역건설과 현대화개조를 추진하고 저수지의 위험제거보강과 중소하천정비, 중소형저수지건설 등 공사를 실시한다.소형 농경지 수리 시설 건설과 관리 보호를 강화하다.피해 지역의 피해 복구를 서둘러 추진하다.기상재해의 단기조기경보와 중장기추세에 대한 연구판단을 강화하고 농업재해방지, 피해감소, 재해구조의 장기효과메커니즘을 건전화한다.시설농업의 현대화향상행동을 추진한다.

(4) 농업과학기술의 버팀목을 강화한다.농업과학기술혁신전략배치를 최적화하고 중대한 혁신플랫폼건설을 지원한다.종자업진흥행동을 서둘러 추진하고 련합연구개발과 응용협력메커니즘을 보완하며 종원의 관건핵심기술난제해결을 확대하고 생산에 시급히 수요되는 자주우량품종의 선정과 보급을 가속화한다.중대 품종의 연구 개발 보급 응용 일체화 시범을 전개하다.생물 육종 산업화의 확대 속도를 높이다.농기계장비부족점보충행동을 대대적으로 실시하고 농기계구매와 응용보조정책을 보완하며 농기계감정에 시급히 적용되는"록색통로"를 개척해야 한다.기층농업기술보급체계조건건설을 강화하고 공익성서비스기능을 강화한다.

(5) 현대농업경영체계를 구축한다."누가 농사를 지을것인가"문제를 해결하는데 초점을 맞추고 소농가를 기초로 하고 신형의 농업경영주체를 중점으로 하며 사회화서비스를 버팀목으로 하여 현대농업발전에 적응하는 자질높은 생산경영대오를 서둘러 구축해야 한다.가정농장과 농민합작사의 생산경영수준을 제고하고 봉사가 소농가를 이끄는 능력을 증강한다.농업사회화서비스플랫폼과 표준체계건설을 강화하고 농업생산의 관건적이고 취약한 부분과 소농가에 초점을 맞추며 서비스분야와 모식을 확대한다.농촌집체경제조직이 생산, 로무 등 중개서비스를 제공하는것을 지지한다.

(6) 식량과 중요한 농산물의 조절통제능력을 증강한다.농산물의 전 산업사슬에 대한 감시측정조기경보메커니즘을 건전화하고 다품종의 련동조절통제, 비축조절과 응급보장을 강화한다.식량 창고 저장 시설의 배치를 최적화하고 비축 안전 수준을 향상시킨다.'일대일로'농업 협력을 심화하다.농산물 밀수 단속을 강화하다.식량과 중요 농산물 소비 모니터링 분석을 강화하다.

(7) 음식물 절약의 각 행동을 지속적으로 심화한다.절약의 영광스러운 기풍을 고양하고 전반 사슬의 량곡절약과 손실감소를 추진하며 상시화, 장기효과화 사업메커니즘을 건전화한다.식량 기계 수확 감소 잠재력을 발굴하고, 산량 운송과 식량 저장 신형 장구를 보급한다.식량 적정 가공 기준을 완비하다.건전한 음식을 대대적으로 제창하고 부문의 감독관리, 업종자률, 사회감독이 결합된 감독관리체계를 건전화하여 료식랑비행위를 단호히 제지해야 한다.

2. 규모성 빈곤으로 돌아가지 않도록 확보한다

(8) 빈곤으로 돌아가는 것을 방지하는 모니터링 지원 메커니즘을 구체화한다.빈곤복귀방지사업책임을 단단히 다지고"3보장"과 음용수안전보장의 성과를 지속적으로 공고히 향상시켜야 한다.재해로 인해 빈곤으로 돌아갈 위험이 존재하는 농가에 대하여 정책 규정에 부합하는 경우 먼저 지원 조치를 실행할 수 있다.농촌의 고액의료비용부담환자에 대한 감시측정조기경보를 강화하고 규정에 따라 의료보장과 구조정책을 제때에 실시할것입니다.빈곤퇴치방지감시측정과 저소득인구동태감시측정정보플랫폼의 상호련결과 소통을 서둘러 추진하고 여러 부문의 정보통합공유를 강화한다.빈곤으로 돌아가는 것을 방지하는 지원 정책과 농촌 저소득 인구의 상시화 지원 정책의 연결을 병행하도록 연구 추진한다.

(9) 산업과 취업에 대한 지원을 지속적으로 강화한다.지원 산업 분류 지도를 강화하고, 한 무더기를 공고히 하고, 한 무더기를 업그레이드하고, 한 무더기를 활성화하고, 한 무더기를 조정하며, 산업의 질적 향상과 효율 증대, 지속 가능한 발전을 추진한다.중앙재정련결은 농촌진흥보조자금이 산업발전에 사용되는 비률을 추진하여 총체적인 안정을 유지하고 자금항목의 실적관리를 강화한다.지원 프로젝트 자산 관리를 강화하고, 조건에 부합하는 농촌 집단 자산 통일 관리에 포함시킨다.소비를 향상시켜 농업의 소득 증대를 돕는 행동의 실효를 높이다.빈곤복귀취업방지난관돌파행동을 추진하고 동서부 로무협력지원책임을 락착하며 취업지원작업장, 공익일자리 등 경로를 통일적으로 잘 리용하여 빈곤퇴치로동력의 취업규모를 안정시켜야 한다.

(10) 중점지역에 대한 지원강도를 높여야 한다.빈곤퇴치현 농업관련 자금 통일계획통합시범정책을 160개 국가농촌진흥중점부축현으로 최적화조정하여 실시하고 통합자금사용에 대한 감독관리를 강화한다.국유금융기구는 국가농촌진흥중점부조현에 대한 금융지원강도를 높였다.의료, 교육 간부 인재의"단체식"지원과 과학기술 특파단 선발을 지속적으로 전개한다.대학 졸업생의"세 가지 지원, 한 가지 지원"계획은 빈곤 퇴치 지역으로 기울어졌다.타지방빈곤구제이주안치구의 지속가능한 발전을 지지한다.타지방으로 도시로 이전한후 인구증가로 주택난이 나타난 가정은 조건에 부합되는 통일적인 계획을 도시주택보장범위에 포함시킨다.미발달지역의 상시화지원메커니즘의 구축을 추진한다.

3. 향촌산업발전수준을 향상시켜야 한다

(11) 농촌의 1, 2, 3차 산업의 융합발전을 촉진한다.산업흥농, 품질흥농, 록색흥농을 견지하고 량곡경사육통일계획, 농림목어병진, 생산과 판매의 관통, 농문려가 융합된 현대향촌산업체계를 서둘러 구축하여 농업을 현대화대산업으로 건설해야 한다.각지에서 당지실정에 맞게 특색산업을 대대적으로 발전시키고 향토특색브랜드의 구축을 지지하는것을 권장한다.향촌문려심층융합공정을 실시하고 향촌관광집결구 (촌) 건설을 추진하며 생태관광, 삼림강양, 레저야영 등 새로운 업태를 육성하고 향촌민박의 규범적인 발전을 추진하며 품질을 향상시킨다.농촌산업융합발전프로젝트를 최적화, 실시하고 농업산업화련합체를 육성한다.

(12) 농산물가공업의 최적화와 고도화를 추진한다.농산물생산과 초가공, 정밀가공의 협동발전을 추진하여 가까운 곳에서 전환과 부가가치를 촉진한다.농산물가공시설의 개조와 향상을 추진하고 지역성 예냉건조, 저장신선도 유지, 신선도 포장 등 초가공시설건설을 지원하며 지능화, 청결화 정밀가공을 발전시킨다.동북지역의 콩 등 농산물의 전반 산업사슬가공발전을 지지하고 식품과 사료산업클러스터를 구축한다.식량과 중요 농산물 주산지의 가공산업단지 건설을 지원한다.

(13) 농촌류통의 고품질발전을 추진한다.현역상업체계건설을 깊이있게 추진하고 현농촌물류배송체계를 건전화하며 농촌고객화물우편의 융합발전을 촉진하고 공동배송을 대대적으로 발전시킨다.농산물도매시장의 형태전환과 고도화를 추진한다.농산물저온물류체계건설을 최적화하고 핵심저온물류기지를 서둘러 건설하며 현역산지의 공공저온물류시설을 배치건설한다.농촌 전자상거래 고품질 발전 프로젝트를 실시하고, 현 지역 전자상거래 생방송 기지 건설을 추진하며, 농촌 토산품 네트워크 판매를 발전시킨다.농촌류통령역의 시장감독관리를 강화하고 농촌의 가짜저질제품을 지속적으로 정돈해야 한다.

(14) 농민의 소득증대조치를 강화한다.농민소득증대촉진행동을 실시하고 농촌부민산업을 지속적으로 장대시키며 농가가 특색재배, 수공작업장, 림하경제 등 가정경영항목을 발전시키도록 지지한다.산업발전의 연농대농을 강화하고 신형의 농업경영주체와 농업관련기업 지원정책과 농가의 소득증대를 이끄는 연계메커니즘을 건전화한다.농촌로동력의 다경로취업을 촉진하고 다지역정보공유와 조직적인 로무수출메커니즘을 건전히 하며 로무브랜드를 육성, 장대시켜야 한다.농민공 서비스 보장 전문 행동을 전개하고 농민공 취업 동태 모니터링을 강화한다.농민공의 로임체불원천예방과 위험조기경보를 강화하고 로임체불근치장기효과메커니즘을 보완한다.농민공의 직업기능훈련을 강화하고 주문, 정향, 정직훈련모식을 보급한다.고령 농민공의 취업 지원을 잘 하다.중점공사항목과 농업농촌기초시설건설분야에서 공금으로 구제하는 것을 적극 보급하고 노무보수규모를 계속 확대한다.임대, 합작개발, 주식취득경영 등 방식으로 농촌자원자산을 활성화하고 리용하여 농민의 재산성수입을 증가하는것을 권장한다.

4. 농촌건설수준을 향상시켜야 한다

(15) 농촌계획의 선도효능을 증강한다.농촌인구의 변화추세에 적응하고 마을배치, 산업구조, 공공서비스배치를 최적화한다.현역국토공간계획이 도시, 마을, 산업단지 등 공간배치에 대한 통일적인 계획을 강화한다.촌락계획을 분류하여 편성함에 있어서 단독으로 편성할수도 있고 향진 또는 약간의 촌락을 단원으로 편성할수도 있으며 편성할 필요가 없는 경우 현, 향급 국토공간계획에서 통칙식관리규정을 명확히 할수도 있다.마을계획편성의 실효성, 조작가능성과 집행구속력을 강화하고 농촌공간설계와 풍모관리통제를 강화한다.경작지의 총량이 줄어들지 않고 영구적인 기본농토배치가 기본적으로 안정되는 전제하에 증감연계와 점보균형정책을 종합적으로 운용하여 향진을 기본단원으로 하는 전역토지종합정비를 온당하고 질서있게 전개하고 농촌의 영세한 유휴토지를 통합하여 활성화하며 농촌기초시설과 산업발전용지를 보장한다.

(16) 농촌주거환경정비향상행동을 깊이있게 실시한다.당지실정에 맞게 생활오수쓰레기정비와 농촌화장실개혁을 추진하고 농민참여와 장기효과관리보호메커니즘을 보완하겠다.농촌생활쓰레기 분류수거운송처리체계를 건전화하고 농촌재생자원회수리용네트워크를 보완한다.분류하여 계단식으로 생활오수정비를 추진하고 농촌의 검고 악취가 나는 수체의 동태적조사와 원천정비를 강화한다.중서부지역의 가정화장실개조를 안정적으로 추진하고 농가가 자원적으로 표준에 따라 화장실을 개조하며 정부가 검수에 합격한후 가정에 보조하는 장려보조모식을 모색한다.농촌의 유기생활쓰레기, 분뇨, 농업생산유기페기물의 자원화처리리용을 협동추진한다.

(17) 농촌기초시설의 부족점보완을 추진한다.각지의 실제와 농민의 수요로부터 출발하여 일반특혜를 보급하는 일을 틀어쥐고 한가지 일을 하고 한가지 일을 성사시켜야 한다.농촌급수공사체계를 보완하고 도시와 농촌의 급수일체화, 집중급수규모화를 조건부로 추진하며 잠시 조건을 구비하지 못한 소형급수공사의 규범화건설개조를 강화하고 전문화관리보호를 강화하며 농촌급수수질향상전문행동을 깊이있게 실시한다.농촌 전력망의 공고한 향상 공사를 추진하다.농촌분포식신에너지발전을 추진하고 중점촌진의 신에너지자동차충전교환시설계획건설을 강화한다."4호 농촌길"건설을 착실하게 추진하고 교통관리와 안전방호시설을 보완하며 농촌도로교량의 안전"위험제거"행동을 서둘러 실시한다.농촌위험주택개조와 농촌주택의 지진방지개조를 계속 실시하여 농촌주택의 안전우환에 대한 조사정돈성과를 공고히 해야 한다.디지털농촌발전행동을 지속적으로 실시하고 지혜농업을 발전시키며 도시와 농촌의"디지털심연"을 축소한다.스마트 광전 농촌 프로젝트를 실시하다.조건을 갖춘 성이 지역성 빅데이터 플랫폼을 통일적으로 건설하고 농업생산경영, 농촌사회관리 등 농업관련 정보의 협동공유를 강화하도록 권장한다.

(18) 농촌공공서비스체계를 보완한다.공교육서비스공급을 최적화하고 기숙제학교건설을 강화하며 필요한 향촌소규모학교를 잘 운영해야 한다.현 지역 일반 고등학교 발전 향상 행동 계획을 실시하다.향진위생원과 촌위생실의 서비스능력건설을 강화하여 향촌의사중 개업 (보조) 의사자격을 갖춘 인원의 비률을 안정적으로 높여야 한다.농촌전염병예방통제와 응급처리능력을 지속적으로 향상시켜야 한다.현역내 의료보험기금이 향촌의료위생기구에서 사용하는 비률을 점차 높이고 촌위생실을 의료보험지정관리에 서둘러 포함시켜야 한다.농촌양로서비스체계를 건전화하고 당지실정에 맞게 지역성양로서비스센터건설을 추진하며 농촌로년보조음식과 호조서비스의 발전을 권장한다.도시와 농촌 주민의 기본양로보험의"다납다득, 장납다득"격려메커니즘을 건전화한다.농촌출산지원과 영유아돌봄서비스를 강화하고 류동아동, 류수아동, 녀성, 로인, 장애인 등 관심사랑서비스를 잘해야 한다.식량 생산 대현의 공공 서비스 능력 향상 행동을 실시하다.

(19) 농촌생태문명건설을 강화한다.농업농촌오염정비난관돌파전을 지속적으로 잘 치르고 일체화하여 농촌생태보호복원을 추진한다.화학비료와 농약의 감량과 효익증대를 착실하게 추진하고 재배와 양육의 순환모식을 보급하겠다.현 전체에서 농업 면원 오염의 종합 방제를 추진한다.경작지 토양의 중금속 오염원에 대한 조사 정비를 강화하다.식용 농산물 산지 품질 안전 통제와 제품 검측을 강화하여"농경지에서 식탁까지"전 과정의 식품 안전 감독관리 능력을 향상시킨다.동물용 항균제 사용 감량화 추진중대한 동물역병과 중점인수공통질병에 대한 예방통제를 강화한다.장강의 10년 금어 성과를 지속적으로 공고히 하다.장강중상류의 비탈경작지의 수토류실정비를 서둘러 추진하고 황하류역의 심층적인 절수통제를 착실하게 추진한다.수계련통, 수원함양, 수토보존을 추진하고 하천과 호수의 생태환경을 소생하며 지하수의 초과채굴정비를 강화한다.사막화 종합예방퇴치를 강화하고"풀빛 상호보완"모식을 모색한다."3북" 공정난관돌파전을 전력으로 잘 치르고 여러가지 방식으로 농민대중을 조직하여 프로젝트건설에 참여하도록 권장해야 한다.초원생태보호보상정책을 최적화하고 과적재과목에 대한 단속메커니즘을 건전화한다.삼림과 초원의 화재 방지를 강화하다.고목 명목 구조 보호 작전을 실시하다.

(20) 현역의 도시와 농촌의 융합발전을 촉진한다.신형의 도시화와 농촌의 전면적인 진흥을 통일적으로 계획하고 현성의 종합수용능력과 관리능력을 제고하며 현의 농촌기능의 연결과 상호보완, 자원요소의 최적화배치를 촉진한다.현역산업구조와 공간배치를 최적화하고 현성을 중추로 하고 소도시를 절점으로 하는 현역경제체계를 구축하여 현역취업용량을 확대한다.현역도시와 농촌의 기초시설계획건설에 대한 관리와 보호를 통일적으로 계획하고 도시와 농촌의 학교공동체, 긴밀형 현역의 의료공동체건설을 추진한다.새로운 농업이전인구 시민화행동을 실시하여 조건을 갖춘 현 (시, 구) 이 도시상주인구를 전부 주택보장정책범위에 포함시키도록 권장한다.

5. 농촌관리수준을 향상시킨다

(21) 당건설을 추진하고 농촌진흥을 촉진한다.기층의 선명한 방향을 크게 틀어쥐고 현급 당위원회의 향촌 촉진 책임을 강화하며 현향촌 3급 연동 선진 창조 쟁탈, 후진 메커니즘 정돈을 완비한다.향진지도부의 농촌진흥틀어쥐는 능력을 전면적으로 제고하고 향진당정정직 전면피복훈련과 농촌당원의 당학교 진입집중륜번훈련을 전개한다.농촌기층당조직을 잘 건설하고 강화하며 촌당조직이 령도하는 촌급조직체계를 건전화하고 촌급의사협상목록제도를 추진한다.촌간부대오건설을 강화하고 선육관용메커니즘을 건전화하며 촌당조직 선도자의 예비력량육성비축 3년행동을 실시한다.촌주재 제1서기와 공작대의 선발파견관리를 최적화한다.기층감독규률집행력량을 한층 더 통합하고 기층감독체계의 보완을 추진하며 농촌진흥분야의 비리와 부패문제에 대한 전문정돈을 지속적으로 심화한다.현 직속 부서 파견 기구 및 인원에 대한 향진의 관리 직책을 강화하고, 편제 자원을 향진에 편중하는 강도를 높이며, 현 이상 기관은 일반적으로 향진에서 업무 인원을 차출하여"가향에서 호루라기를 불고, 부서가 보고한다"는 등 방법을 보급하고, 상급 부문의 기층 관련 사무 진입 제도를 엄격히 실행하며, 기층 직책 리스트와 사무 리스트를 완비하고,"작은 말이 큰 차를 끄는 것"의 해결을 추진한다.기층 관리 문제를 기다리다.

(22) 향촌문화를 번영발전시킨다.농경문명과 현대문명요소의 유기적인 결합을 추진하여 중화민족 현대문명의 향촌편을 쓴다.농촌정신문명건설을 개진하고 혁신하며 신시대 문명실천이 마을, 장터 등 말단으로 확장되도록 추진하고 도시의 량질문화자원의 침하를 촉진하며 효과적인 서비스공급을 증가시켜야 한다.당의 말을 듣고, 당의 은혜를 느끼고, 당을 따라가는 선전 교육 활동을 깊이 전개한다.농촌의 우수한 전통문화의 보호전승과 혁신발전을 강화한다.농업문화유산, 농촌무형문화유산의 발굴정리와 보호리용을 강화하고 농촌문화재보호공사를 실시한다.전통 촌락의 집중 연접 보호 이용 시범을 전개하다.농민이 주역을 부르는 것을 견지하고"촌BA", 촌초, 촌만 등 대중성 문체활동의 건전한 발전을 촉진한다.

(23) 농촌의 풍속을 바꾸도록 지속적으로 추진한다.계속 소통과 결합, 표본과 근본을 함께 다스리고 풍속을 바꾸어 수단과 담체를 혁신하며 촌민자치역할을 발휘하고 촌민규약격려단속기능을 강화하며 고액의 례장, 대조대판, 산매난장 등 두드러진 문제에 대한 종합정비를 지속적으로 추진한다.각지에서 농촌종합성봉사장소를 리용하여 농민들의 관혼상제 등에 일반특혜성사회봉사를 제공하고 농촌의 인정부담을 낮추도록 권장한다.혼사 신규 처리, 장례 간소화, 효로애친 등 구속성 규범과 창도성 기준을 완비한다.당원간부들이 앞장서서 약속을 실천하고 시범견인역할을 발휘하도록 추진한다.순방향인도격려를 강화하고 가정가정교육가풍건설을 강화하며 명세서제, 적분제 등 효과적인 방법을 보급한다.

(24) 평안한 농촌을 건설한다.새로운 시대의"풍교경험"을 견지하고 발전시키며 모순분쟁의 원천예방, 조사조기경보, 다원화해소메커니즘을 보완해야 한다.농촌의 흑색소탕과 악질퇴치 정상화메커니즘을 건전화하고 지속적으로"촌패"를 방비하고 정돈하며 법에 따라 농촌종족의 흑색세력과 그"보호우산"을 타격한다.농촌도박위법범죄를 타격, 정돈하는 전문행동을 지속적으로 전개하고 전신인터넷사기선전방비를 강화한다.농촌 도로 교통, 가스, 소방, 어선 등 중점 분야의 안전 위험 관리 난관 돌파를 전개한다.농촌재해방지피해경감공사, 응급관리정보화와 공공소방시설건설을 강화하여 재해방지피해와 자구상호구조능력을 향상시킨다.법치농촌건설을 강화하고 농민의 법률의식을 증강한다.

6."3농"사업에 대한 당의 전면적인 령도를 강화해야

(25) 당이 농촌을 령도하는 사업체제와 메커니즘을 건전화한다."3농" 문제를 잘 해결하는것을 전당사업의 가장 중요한 과제로 삼고 농업과 농촌의 우선발전을 견지하며"3농"사업체제와 메커니즘을 개혁, 보완하고 농촌진흥책임제를 전면적으로 실시하며 5급서기가 농촌진흥책임을 틀어쥐고 주공방향을 명확히 하며 착실하게 조직, 추진한다.당위원회의 농촌사업체계건설을 강화하고 농촌진흥을 통일적으로 추진하는 직책을 강화한다.습근평의 새로운 시대 중국특색의 사회주의사상주제교육성과를 공고히 확장, 학습, 관철해야 한다.각급 당정지도간부는"4하기층"제도를 실시하고 깊이있게 조사연구하여 농민대중의 반영이 강렬한 문제를 해결하도록 추진해야 한다.각종 농업관련 감독검사검사심사를 최적화하고 실적실효를 두드러지게 하며 통합할수 있는 통합, 간소화할수 있는 간소화, 기층의 검사영접부담을 경감시켜야 한다.규정에 따라 농촌진흥표창격려를 전개한다.새로운 시대의 농촌 진흥 이야기를 잘 하다.

(26) 농촌개혁과 혁신을 강화한다.최저선을 고수하는 전제하에 각지의 실천탐색과 제도혁신을 권장하고 개혁조치의 집적증효를 강화하여 농촌진흥동력의 활력을 불러일으켜야 한다.제2차 토지도급기한이 만료된후 30년 더 전반 성의 시범을 가동, 실시한다.토지이전가격형성메커니즘을 건전화하고 이전비용의 불합리한 상승을 방지하는 효과적인 방법을 모색한다.농촌택지제도개혁을 안정적이고 신중하게 추진한다.농촌집체재산권제도개혁을 심화하고 신형의 농촌집체경제의 건전한 발전을 촉진하며 농촌집체경영위험을 엄격히 통제한다.집체자산에 대하여 촌민위원회, 촌민소조가 농촌집체경제조직의 명의로 등록하여 세수감면을 실시한다.집체림권제도개혁, 농업물가격종합개혁, 농업개간개혁과 공급판매합작사의 종합개혁을 지속적으로 심화한다.

(27) 농촌진흥의 다원화투입메커니즘을 보완한다.농업과 농촌을 일반공공예산의 우선보장분야로 삼고 농촌진흥투융자메커니즘을 혁신하여 투입이 농촌진흥목표와 임무에 부응하도록 확보해야 한다.토지 양도 소득의 농업 지원 정책을 실시하다.지방정부의 특정채권 등 정책수단을 규범적으로 잘 사용하고 농촌진흥중대공사항목건설을 지원한다.신용대출업무의 현역을 위주로 하는 금융기구의 통화정책에 대한 정확한 지원을 강화하고 대중형은행의"3농"금융서비스전문화사업메커니즘을 보완하며 농촌중소금융기구의 농업지원소위치확정을 강화한다.성별로 농촌신용사의 개혁화보험을 분류하여 추진한다.식량안보, 종자업 진흥 등 중점 분야의 신용대출 서비스 모델을 혁신적으로 지원한다.농촌디지털일반특혜금융을 발전시키고 농촌신용체계건설을 추진한다.전국 농업신용대출담보체계와 정부투자기금 등의 역할을 발휘한다.재정금융의 협동련동을 강화하고 지방정부의 잠재적채무를 새로 증가하지 않는 전제하에 고표준농토와 시설농업건설 등 농업관련 분야의 대출리자보조장려보조시범을 전개한다.사회자본이 농업과 농촌에 투자하도록 권장하여 투자경영중의 부당행위를 효과적으로 방비하고 시정하여야 한다.농업관련 자금항목에 대한 감독관리를 강화하고 자금을 착취, 사취하는 등 법규위반행위를 엄격히 조사처리한다.

(28) 향촌인재대오를 장대시켜야 한다.농촌진흥인재지원계획을 실시하고 농촌본토인재양성을 확대하며 도시의 각종 전문기술인재의 농촌진출서비스를 질서있게 인도하여 농민의 종합자질을 전면적으로 향상시킨다.농업과학기술인재와 농촌고기능인재의 양성사용을 강화하고 평가격려메커니즘과 보장조치를 보완한다.고등교육의 새로운 농업과학건설을 강화하고 농림수리류의 부족한 전문인재를 서둘러 양성해야 한다.일반대학교, 직업대학, 농업라지오텔레비죤방송학교 등 역할을 발휘하여 농민교육훈련의 실효를 높여야 한다.의료위생인원의"현관리향용, 향초빙촌용"을 보급하고 교원의"현관리학교초빙"개혁을 실시한다.과학기술소원모식을 보급하고 과학연구소, 대학교전문가들이 농업과 농촌에 봉사하도록 권장한다.

우리 모두 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙의 두리에 긴밀히 단결하여 신심을 확고히 하고 열의를 다했으며 열심히 일하여 농촌의 전면적인 진흥을 추진하여 끊임없이 새로운 성과를 거두고 농업강국을 건설하는 목표를 향해 착실하게 매진합시다.