民間融資または現実化

今回の通知を含め、最高法は最近、複数の文書を発表しており、民間の動きを解明しようとしています。融資の中のあいまいな地帯。昨年12月、最高法は「法律に基づいて民間の貸借紛争事件を適切に審理し、促進することについて」を下しました。経済社会の安定を維持するための発展通知」では、「法に基づいて適切に審理し、民間の借金の健全かつ秩序ある発展を規範化し、誘導する」としている。また、最高法は国家の関係部門に対し、公務員の民間貸付、規範化、企業間の貸付活動の開放など6つの司法提案を規範化した。

昨年11月には、中央銀行が口を開いて、民間の借り入れの調整を行い、「民間の借り入れは正規の金融に有益で必要な補充であり、制度面の合法性がある」と認めました。今年2月15日、温家宝首相は国務院常務会議を開催し、2012年の経済深化を研究・展開する。システム改革の重点活動は、会議で提出された「民間資本の進出を奨励する」分野に、金融分野が明確に含まれている。全国金融工作会議など多くの場合、温首相も民間資本の金融分野への進出を奨励すると表明し、今年上半期には具体的な実施細則を発表する。

これは明らかに「すべてのものに関連がある」ではなく、多くの政策信号が集中的に発表されており、いずれも民間金融という長期以来の様々な概念がつきまとい、政策法規がうねる焦点領域を指している。から法律レベル、民間貸し借り公的預金の不法吸収や資金集め詐欺などは、民間の融資行為にかかわるもので、罪と非罪、民事紛争から刑事犯罪まで、その中ではややはっきりした線引きができない。特に、公的預金の不法吸収と資金集め詐欺の間では、罪状の説明はほぼ一致しており、後者が不法占有を目的としているだけではなく、負担する刑罰の結果には大きな差があり、命にもかかわる。ここ数年来、関連する罪名の解釈と適用に対して、司法の理論と実践の中で多すぎる論争が現れて、民間の金融は罪と非罪、この罪と彼の罪の間で遊歩します。国民や世論の注目を集めている呉英の資金集め詐欺は、このところ最もホットなもので、避けられない例です。

具体的な事件と関連する法律概念をめぐる論争のすべては、その背後にある実質はすべてこの国の民間金融に対する態度を苦慮しているにすぎないことを認めなければならない。長期以来、金融業は国家が民間資本の参入を厳しく制限する分野であり、この政策の背景の下で、法律によって金融主体を制御する諸方式を借りる国家があります。2011年、温州の“民間の貸付けの危機”は騒がしくて、データの表示があって、10%の企業だけが正規の金融のルートを通じて融資を獲得することができて、90%近くの企業がどうしても民間の貸付けのルートに頼らなければなりません。民間金融は承認されますか？それとも承認されませんか？その背後の問題は、現在合法的な地位を持っている金融機関が中国の草の根市場の資金血管を本格的に負担していないことであり、少なくとも市場発展（特に中小企業が強大になる）の金融に対する要求を満たすことができないことである。

民間金融が地下に潜行し続けるのか、規範と誘導が得られないのか、それとも大気迫で改革のスピードを上げるために、この制約市場の発展を直撃し、早く突破する制度のボトルネックが必要となります。ある意味では、もはや選択されていません。民間金融の正名のためだけに、いわゆる「規範、誘導、積極的な発展を保証する」可能性があります。最高法がこのほど行った司法努力は、長期混沌とした民間融資の難問を解決するためにも、少なくとも「慎重」な司法態度によって国家関連分野の改革に時間がかかる。

実際には、国の民間金融に対する態度は最近のものではなく、2010年5月に国務院が「新36条」と呼ばれる「民間投資の健全な発展を奨励し、誘導する若干の意見」を発表し、「民間資本の金融サービス分野への進出を奨励し、誘導する」と明言した。しかし、2年が経っても、各省庁の関連実施細則がなかなか出てこない。

したがって、民間資本はしばしば「二つの扉」――「中に入ることができると見ていて、入りたい時に頭に大きなカバンをぶつけます」という「ガラスの扉」と「足を押し込んだばかりで、うっかりはじかれました」という「バネの扉」に遭遇します。

民間の金融の正名の道のためにあまりに長く歩いて、今しなければならないのは本当に実行してとできるだけ早く“新しい36条”を細分化するので、そしてこれを通じて(通って)立法、司法を含む関連している調整を促進します。温家宝首相は「政府の政策には立ち入り禁止の規定がない限り、民間資本を入れるべきだ」と述べた。今から見れば、国家がすでに明らかにしたとしても、民間資本の進出が許されている分野でも、政策の説明から詳しい参入経路の提示に至るまで、まだ先を急ぐ「最後のキロ」が各方面の努力を必要としています。